西乌珠穆沁旗厕所革命经验做法被评为内蒙古自治区农村牧区厕所革命典型案例

　　西乌珠穆沁旗（以下简称“西乌旗”）始终将“厕所革命”作为提升牧区人居环境、增进牧民福祉的关键抓手，坚持建管并重、问题导向、群众自愿，扎实推进牧区户厕改造与后期管护工作。2019年至2025年，全旗累计建设牧区卫生户厕3319座，户厕普及率达到39%。在持续扩大覆盖面的同时，我旗严把质量关、尊重牧民意愿、强化后期服务，扎实开展2025年“问题厕所”摸排整改工作，确保户厕改造真正建得好、用得上、可持续，赢得牧民认可。

　　一、主要做法

　　(一) 强化组织领导，构建高效工作格局。

　　成立由旗委主要领导任组长的牧区改厕工作领导小组，压实部门、苏木镇、嘎查各级责任。实行苏木镇副科级以上领导干部包户责任制，成立93个工作组下沉一线，分片包干到嘎查，责任到人。建立精细化管理台账，明确建设标准、时限要求，形成上下联动、协同高效的工作体系，为户厕改造和后续问题摸排整改提供了坚强组织保障。

　　(二) 坚持因地制宜，尊重意愿科学选模。

　　采取“走出去”与“请进来”相结合方式，组织相关部门和苏木镇负责人赴区内外先进地区考察学习。重点调研不同气候、居住模式（集中/分散）下的成功技术模式（生物降解、微水免冲、改良旱厕、小型污水处理等），深入分析技术原理、成本、运维及群众接受度。在推广过程中，充分尊重牧户意愿和选择权，不搞“一刀切”。例如，在2024年牧区户厕改建工作现场会上，通过现场答疑、视频讲解、实物观摩等方式，向各苏木镇领导、业务骨干和牧民代表全面展示多种形式户厕的化粪池和轻钢彩板、雕花板等不同形式的旱厕厕屋，详细说明其特点与造价，让牧民看得懂、能比较、会选择。例如，针对西乌旗高寒、多风、居住分散的特点，特别强化防冻设计。对于采用罐体储存的户厕模式，严格将罐体埋深设置在地下2.5米以下，有效解决冬季冻结问题，确保“改一户、成一户、用一户”。

　　(三) 严格质量管控，筑牢工程建设根基。

　　建立处级领导包片督导机制，旗委、旗政府2个分管领导分别负责3个苏木镇，坚持“数量服从质量、进度服从实效”原则，一年4次不定期深入各苏木镇督导户厕改造工作。创新采用“1+6”全程监督模式，聘请多家监理公司，每1个监理公司完成原材料进场验收、施工工艺规范、隐蔽工程验收、功能性检测、安全生产与文明施工、竣工资料审核与验收等6方面验收，及时掌握进度，对发现的问题即时通报、限时整改，严把工程质量关，对每处户厕工程实施事前、事中、事后全链条监管。

　　(四) 深化宣传引导，提升参与满意度。

　　组建由36名骨干组成的6个乡村振兴宣讲小组，深入基层的工作机制，通过入户宣讲、发放手册、发布施工流程解说视频（含二维码扫码观看）等多种形式，广泛宣传改厕政策、技术模式（特别是防冻原理和使用要点）、卫生健康知识及日常管护要点，讲解质量技术关键点。累计开展“政策宣讲+技能培训”58场次，覆盖牧户8200余人次，发放宣传手册8240余份，精准对接群众需求。依托“技术服务小分队”机制，开展牧户使用培训，指导正确操作（如旱厕菌包投放方法、日常维护事项），解决实际困难32项。注重牧民满意度调查机制，通过发放验收满意调查表、定期回访等方式，直接倾听牧民使用感受和意见，将其作为检验工作成效和改进方向的重要依据，引导牧民树立“小厕所、大民生”理念，提升知晓率、参与度、自我维护能力和整体满意度。

　　(五) 创新管护机制，强化保障服务。

　　建章立制，制定印发《西乌旗牧区户厕后期管护管理办法》《西乌旗牧区卫生户厕“菌包”管理工作实施方案》，创新推行“6+2”后期管护机制（6条牧户责任+2条维修与教育引导），为每户制作制度展示牌。强化服务，组建专业清掏、维修维护服务队，建立“政府引导、企业运营、牧户付费、适当补贴”的市场化服务机制，制定服务指导价，在中心嘎查设立服务点。利用微信平台、发放“明白卡”等方式畅通报修渠道。截至2025年，累计提供各类管护服务超2400余次。创新菌包供给与管理，前三年由政府全额出资购买菌包，免费发放给项目户。在各苏木镇后期管护服务队设立菌包发放点，方便牧户领取，并积极引导牧户正确投放使用。2025年全面实施《关于将农村牧区户厕“菌包”投放纳入社会化服务的实施方案》，通过引入社会化服务组织，系统化开展菌包供应、技术指导与信息服务，推动户厕管护与菌包投放工作向更加规范化、专业化、可持续化。资金保障，“十四五”期间西乌旗累计统筹安排资金1100万元，其中户厕改建补贴资金920余万元，后期管护及社会化服务项目资金180余万元。明确资金用于支持牧户户厕改建补贴、社会化服务组织运营补贴、菌包采购（过渡期）、设施设备更新、应急维修等，确保扎实有序推动牧区厕所革命。落实“五有”，苏木镇、嘎查、党员中心户、牧户四级联动，通过村规民约、红黑榜、积分制、曝光台等措施，推动形成“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的“五有”人居环境长效管护机制。

　　(六) 突出问题导向，狠抓摸排整改实效。 

　　为巩固户厕改造成果，切实解决牧民使用中的实际问题，西乌旗认真开展“问题厕所”摸排整改工作。精准高效摸排，旗委、旗政府高度重视，迅速组织苏木镇干部、嘎查驻村工作队、第一书记等力量，成立专项工作组，深入全旗93个嘎查，对2019年以来实施的3319户卫生厕所逐户逐厕开展“地毯式”摸排，摸排率达100%，共精准识别出“问题厕所”423户，占摸排总户数的12.7%。科学分类施策，对摸排发现的问题进行系统梳理，主要涉及技术模式、施工质量、建设条件、厕屋厕具粪池、防冻防渗漏、运行管护、牧民使用等7大类。针对不同问题，分类制定整改方案：立行立改： 对100余户的厕具破损等简单问题，迅速组织专业维修队伍即时完成维修。分阶段整改： 对需一定周期或资源调配的复杂问题（如技术模式调整、较大规模维修），制订计划，明确时限，有序推进整改。强化整改督导，建立整改台账，实行销号管理，明确责任主体和完成时限。旗级工作组加强巡回督导，确保整改措施落地见效。同时，针对摸排中发现的因牧民使用不当导致闲置的情况，同步加强入户培训和指导。制定巩固措施，持续深化整改成果，一是加强卫生厕所使用管护知识宣传，预防新问题产生；二是优化社会化清掏维修服务，解决牧民后顾之忧；三是将户厕问题摸排整改纳入长效管护机制，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

　　二、取得成效

　　西乌旗坚持将牧区厕所革命作为关键民生实事推进，着力推动工作从“有形覆盖”向“有效运行”转变，取得了扎实成效。一是组织体系严密扎实，确保责任有效落实。形成了“党委领导、政府主导、部门协同、群众参与”的工作合力，有效破解了户厕改造“谁来干、怎么干”的难题。全旗户厕改造任务每年完成率达100%，验收合格率98%以上。二是技术模式精准适用，保障厕所能用好用。在试验中不断摸索出来的罐体深埋防冻、砖混抗风厕屋成熟技术模式，有效应对高寒气候，实现了“改得好、用得上、可持续”的目标。三是管护机制高效便民，实现服务随时可达。菌包供应便捷，牧民使用无忧，建立“市场运营、政府补贴、牧户监督”的专业化管护体系，清掏维修队伍覆盖所有苏木镇，通过多种渠道实现报修即时响应，牧民对改造质量的认可度显著提升，为后续管护工作奠定了坚实基础。四是多渠道宣传，激发牧民群众参与热情。牧民对户厕改造的知晓率显著提高，主动申请改造的积极性不断提升，户厕改造成为牧民口中的“民心工程”“幸福工程”，纷纷表示“改造后的厕所干净卫生，方便又舒适”。五是摸排整改问题彻底，长效机制稳步运行。拉网式的摸排，因地制宜的整改措施，进一步巩固提升户厕改造质量和使用效果，健全了长效机制，完善了管护体系，为全旗牧区人居环境整治提升奠定了坚实基础。