鄂尔多斯依法处置牟利式投诉举报 持续优化营商环境

　　近年来，职业索赔、恶意举报等以牟利为目的的投诉举报行为频发，部分人员刻意抓住企业轻微经营瑕疵反复缠诉、借机牟利，不仅扰乱企业正常生产经营秩序，还大量占用行政调解、执法办案等公共资源，成为制约营商环境优化的突出短板。

　　为有效破解这一治理难题，我市坚持法治引领、源头防控、系统推进，在自治区相关政策指导下，主动先行先试，出台《鄂尔多斯市依法处置牟取不正当利益投诉举报行为实施意见》，补齐制度空白、规范处置标准、健全联动机制，推动此类乱象治理从过去的被动接诉、事后应付，转向主动预判、靠前治理，实现该领域治理工作从“无”到“有”的制度性突破，治理成效持续显现。

　　向实发力，筑牢制度根基，明晰执法处置边界。针对以往基层执法认定标准模糊、处置依据不足、尺度难以把握等实际问题，我市立足务实导向，通过专项实施意见，进一步明确牟取不正当利益投诉举报界定标准、办理流程和工作要求，建立部门联动会商机制，并对旗（区）异常名录申报材料进行综合研判，对有证据表明符合牟取不正当利益投诉举报情形的进行严格审核并报送至自治区市场监督管理局复核。为基层执法办案划定统一标尺、提供法治支撑，彻底破解“界定难、处置难、界定宽严不一”的现实困境，让执法有依据、办理有流程、裁量有标准，以务实举措破解治理难题。

　　向优发力，深化协同共治，精准提升治理效能。我市坚持优质导向，以优化营商环境为核心，深化部门协同联动，织密联合共治防线。严格按照自治区8部门建立的恶意索赔异常名录库，统筹公安、法院、检察院、司法、信访、政务服务与数据管理等相关单位，建立信息互通、线索移送、执法协作、结果互认的常态化联动机制。对纳入恶意索赔异常名录的投诉举报，依法依规作出不予受理、不予立案等处理决定；对涉嫌敲诈勒索、恶意滋扰等违法犯罪行为，及时移交公安机关立案查处，形成行政监管与司法惩戒双向发力、有力震慑的良好态势，推动治理工作提质增效、向优进阶。

　　向优向实并举，践行柔性监管，厚植营商环境发展根基。我市牢固树立包容审慎监管理念，坚持教育引导为主、处罚惩戒为辅，全面落实“首违不罚、轻微免罚”政策举措，既以务实作风解决企业实际困扰，又以优质服务激发市场活力。2025年，全市共办理“首违不罚、轻微免罚”案件401起，有效压缩职业索赔人利用“小错重罚”规则牟取不正当利益的空间，成功让企业卸下包袱，轻装上阵，安心经营，不断激发市场活力和发展内生动力。

　　下一步，我市将持续巩固治理成果，健全长效工作机制，进一步规范市场监管领域投诉举报办理秩序，常态化整治职业索赔、恶意举报牟利乱象。同时，加强企业合规宣传引导，从源头减少恶意投诉可乘之机，以法治化、规范化治理实效持续优化营商环境，助力经济社会高质量发展。