二连浩特市：借力自贸建设 涉外车辆服务“一件事”集成改革跑出通关加速度 | 高标准高质量建设自贸试验区

　　作为自治区8座以下（含8座）边民自驾车辆出入境首批试点口岸，依托中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区建设扬帆启幕，口岸开放迎来全新机遇。二连浩特市外籍人员服务中心紧扣自贸区高水平对外开放建设主线，立足口岸跨境车流大、通关频次高、跨境业态多元的沿边区位特点，坚持以制度创新破局、优质服务赋能、数字智慧强基、跨境共治增效，纵深推进涉外服务“高效办成一件事”集成改革，建设深度融合、同频共振、双向赋能，成功探索出一套“便利通关、精准监管、安全可控、服务产业”的跨境车辆管理新模式，以口岸治理现代化赋能自贸区高质量开放发展。

　　为破解以往8座以下边民自驾车出入境分头备案、多窗口跑动、申报流程繁琐的痛点，外籍人员服务中心以自贸先行先试权限为抓手，整合海关、边检、外事、商务等多个部门职能，打破审批壁垒，重构业务流程，将车辆资质核验、驾驶人备案、保险核验、出入境申报、临时通行登记等分散事项打包整合为边民自驾出入境“一件事”集成套餐，实现“一窗受理、并联审批、一次查验、一站办结”。结合口岸跨境通行实际，精准修订完善《二连浩特市临时入境外籍小型机动车辆和驾驶人管理实施细则》《二连浩特公路口岸中蒙公民自驾8座以下小型车辆便利出入境管理办法》《外籍车辆退出机制》等系列规范性制度，补齐治理短板、规范管理标准、夯实法治根基。

　　立足中蒙跨境毗邻、往来密切的独特区位优势，中心坚持开放包容、共治共享、精准服务理念，持续深化跨境警务协作机制。主动加强与蒙古国东戈壁省扎门乌德市警察局常态化对接，成功签署跨境法治宣传合作意向，构建起双边联动、资源共享、共管共治的跨境交通治理新格局。

　　针对跨境驾驶人流动频繁、涉外普法需求突出的特点，精心编译多语种通行政策手册、办事指南、违规警示读本，常态化开展跨境交通安全宣讲、合规指导、政策解读服务，引导中外跨境司乘人员知规、懂规、守规。通过常态化跨境普法共治，有效规范自贸区涉外通行秩序，持续优化国际化、法治化、便利化跨境营商环境，为自贸区集聚外资、畅通贸易、活跃业态、扩容开放提供优质涉外服务支撑。

　　坚持科技强警、智慧兴边，以数字化转型撬动治理升级，全力打造全链条、闭环式、智能化外籍车辆监管体系。中心依托自主研发的外籍车辆智能管理系统，融合大数据研判、智能预警管控功能，实现外籍车辆入境登记、口岸查验、区域通行、轨迹追踪、到期预警、出境核销全流程、可视化、可溯源闭环管理。凭借成熟、可复制、可推广的创新实践，外籍车辆精细化管理模式形成亮眼“二连模板”，成功在全区边境口岸全面推广，为全区口岸涉外智慧治理输出先进经验。

　　今年以来，随着自贸区各项便利化政策落地见效、红利持续释放，车辆备案数量大幅提升。截至目前，二连浩特市外籍人员服务中心累计备案车辆已突破5000辆次，常年往返口岸的跨境通行车辆达到1803辆，口岸年出入境备案车辆近100万辆次。

　　跨境车辆安全高效通行，是口岸对外开放活力的直观标尺、关键窗口。外籍人员服务中心通过持续优化外籍车辆通关服务、夯实跨境安全防线，极大提升了口岸跨境运输承载能力和通关通行效能，持续提升自贸区集聚力、辐射力、竞争力，有力带动跨境物流、边境贸易、涉外服务等自贸主导产业提质增效，为全市外向型经济高质量发展注入源源不断口岸动能。

　　下一步，二连浩特市外籍人员服务中心将持续立足口岸开放前沿定位，深度对接自贸区建设发展需求，迭代升级涉外“一件事”服务体系，把自驾车辆便利化经验延伸至外籍就业备案、居留办理、跨境生活服务等更多高频事项，持续夯实向北开放服务根基，以制度创新拉近中蒙民心距离，为共建“一带一路”高质量发展注入口岸动能。